【概述】
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【正文】
商务和工业信息化局2020年工作总结暨2021年及“十四五”工作思路、主要目标、主要措施的报告
今年来，县商务和工信局深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“一地三县”总思路，以“工业强县、商贸兴县、产业富县、环境立县”为总目标，以加快发展、追赶超越为主线，以招商引资为突破，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，转变职能，优化服务，攻坚克难，狠抓落实，以更有力的举措推进各项工作，激发企业活力和创造力，进一步增强企业发展内生动力，促进商务和工业信息化工作迈出新步伐。按照要求，现将县商务和工信局2020年工作总结及2021年五年工作谋划报送如下：
一、2020年主要工作
2020年面对突如其来的新冠疫情，我们科学防控，有序组织企业及时复工复产，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。紧扣稳定增长、项目带动、挖潜降耗、提质增效、优化环境等工作重点，精准施策，攻坚克难，较好地完成了全年各项任务。
（一）主要经济指标完成情况
工业经济运行逆势上扬。1-10月份，规模以上工业企业完成工业总产值179.88亿元，同比增长11.6%，工业增加值增长11.2%，位居平原县第1位；培育新增小微企业232户,非公经济增加值占GDP比重完成58.2%，完成标准化厂房建设3.04万平方米；培育完成佑慧滋生物等9户规上企业。2020年我局承担的市级重点建设项目15个，总投资33.29亿元，年度计划投资17.36亿元。项目已全部开工，1-10月份累计完成投资15.3亿元，占年计划投资的88%。承担的县级重点项目4个，完成投资占年计划投资的84%，预计年底可全部建成投产。完成工业投资增速22.4%，技改投资增速达到50%。争取省市项目扶持资金3200万元，超额完成全年任务。民营企业账款清欠“清零”。
商务经济平稳健康发展。1-10月份，62户限上企业累计完成社会消费品零售总额32.82亿元，同比增长19.5%，位居全市各县区第2位；新增限上商贸流通企业6户，第四季度再培育入库宝鸡福圆法门大酒店等3户企业。1-10月份，完成外贸进出口额5857亿元，完成任务的30.2%。协助加善普电子、中盛天泽复合材料等5户外贸企业办理出口退税429万元。扎实开展消费促进活动。先后举办在县内各大商场超市开展便民促销活动，在冠森商业文化广场举行冠森汽车展、扶风县臊子面大赛等“消费促进月”活动。
积极探索电商发展模式，助力消费扶贫见成效。扶风电商始终坚持“中心引导、市场运作、社会参与”，充分发挥产品展示、培训、创业等多重电商服务功能，着力构建“县展示、镇衔接、村带户”的电发展格局，实现优质农产品种得好、卖得好。先后开展了“扶风樱桃让你心动”“猕猴桃网销直播节”“扶风精品电商助力消费扶苹销售季”等20多场电商助力消费扶贫活动，累计销售苹果、猕猴桃等果品8000多万元。
（二）主要工作开展情况
一是精准发力抓工业强举措稳增长。今年以来，面对新冠疫情影响和复杂多变的市场环境，我们加大对重点行业、重点企业监测力度，及时准确分析研判工业经济运行走势，针对经济运行中存在的薄弱环节和短板，提出切实可行的解决方案，通过解决融资困难、协调要素供给、加强产销对接，促进企业产能释放，实现了全县工业经济平稳增长。同时通过积极组织企业参加丝博会、广交会等各类展览、展销会，寻找商机，促销工业产品。
二是多措并举扩内需促消费提质量。今年以来，我局以完善市场体系、扩大市场消费、发展现代商贸流通业和物流服务业为抓手，通过连锁经营、电子商务和现代物流配送等方式，引导商贸企业开展促销提效活动。先后组织举办了多美汇生活馆启动仪式、冠森汽车家居房产展等多场次内容丰富、形式多样的促销及有奖销售活动，挖掘消费新潜力，培育消费新热点，活跃市场，扩大销售，满足居民消费需求。同时，及时跟进监测粮、油、肉、蛋、禽等生活必需品及重要生产资料价格供应销售情况，分析研判市场走势，针对性研究和采取有效措施，稳定市场供给。促进了全县社零总额稳定增长。
三是搭建平台抓创新强管理促转型。今年以来，我们扎实推进了中小企业非公经济创新转型发展和“双创”工作，积极引导中小企业向“专精特新”发展。全年共开展政策宣传、业务培训、银企对接、现场招聘等活动10余场次。
四是创新举措抓项目扩投资增后劲。今年以来，我们不断健全领导联系包抓项目 “五个一”工作机制，建立项目建设联席会议制度、台账管理制度、问题协调制度、督促督办制度；对重点工业项目采取一条龙 “保姆式”服务；雷帕德商用车板簧、海鹰汽车零部件等一大批重点项目相继建成投产，陕西新贸物流园等一批重大续建项目正在紧张有序建设之中；同时积极为 多户企业争取省市扶持资金 多万元。持续开展了“工业招商季”活动，积极参加市县举办的长江中下游地区、陕港粤澳推介招商活动，引进工业项目11个，其中10个项目已建成投产；以陕铜集团为龙头带动设立的军民融合产业园，已有企业8户，其中，陕西斯瑞扶风先进铜合金有限公司年产4万吨铁和铬锆铜系列合金产业化项目落地建设，目前已累计完成投资3.2亿元。
五是强化服务促外贸提效益优环境。今年以来，我们认真贯彻中省市针对新冠肺炎疫情防防控出台的稳外贸、稳外资一揽子政策，全面落实各项惠企政策措施，将优惠政策转变为企业发展红利。组织外贸企业参加中省网上举办的稳外贸政策解析与实战技能系列云课堂培训，帮助企业了解熟悉掌握外贸企业备案、通关、退税等有关国家外贸政策知识，组织企业参加省商务厅利用“外贸眼”等网上平台，与境外采购商进行“一对一”精准对接洽谈，帮助外贸企业开拓多元化国际市场；组织亿辰电子、西格玛、开普勒生物科技等公司积极参加第三届进博会，引导开普勒生物公司、陕西中盛天泽复合材料公司、陕西际云纺织公司筹备参加网上广交会，寻找商机，增加外贸订单。预计全年外贸进出口额达到7000多万人民币。
六是加大投入抓研发强创新增动力。今年以来，我们将创新作为引领发展的第一动力，支持企业加大研发资金投入，加快自主创新和转型升级。年内先后投入研发资金3200多万元，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。全年研发试制各类新产品150多个，其中7个项新产品列入陕西省重点新产品计划项目；1户企业被认定为省级企业技术中心。持续开展“创品牌、树标杆、促转型”活动，引导全县企业学习交流推广冀东水泥、宇通纺织、法门寺纸业质量管理先进经验，取得了良好实效。
七是创新模式抓电商作示范增动能。今年以来，我局集中实施了“电商示范一条街”、“赶街直营便民店”等项目，提升我县电商企业及产品影响力和知名度。举办了首场大型网络直播-电商助力消费扶“苹”直播，特别邀请CCTV《乡土》栏目大力推介了扶风苹果、猕猴桃等十几款扶风特色产品，各类商品销售总额12.6万元。在电商公共服务中心设立消费扶贫产品展柜5个，展示扶贫产品30多种，通过网络直播、公众号、交流学习等方式宣传扶贫产品20多次，电商平台、微商累计销售达到9000多万元。打造我县首个“电商助农示范村”、“村级电商公共服务基地”凤鸣村，经过近一年电商培训，全村网店创业人数达115人，电商销售额过千万元，成功打造首个中国淘宝村。先后开展了“扶风樱桃让你心动”、电商助力消费扶“苹”销售季等20多场电商助力消费扶贫活动，累计销售苹果、猕猴桃等8000多万元。1-10月份，新增电商企业32户，全县电商企业175家，累计实现电商交易额5.72亿元，其中网络零售额达4.30亿元，农产品销售额1.78亿元。
八是聚焦联企真帮扶解难题促发展。今年以来，我们持续深化“联企”活动，积极组织企业开展了“两下一进”活动，建立了干部联企长效机制，继续帮助解决融资贷款难、用地办证难、项目保障难、用工技术难、产品销售难、转型发展难等制约企业发展的“六难”问题。年初，我县拖欠民营企业中小企业账款1400.5万元，经过多方协调解决，实现了账款“清零”目标任务。
九是依法依规抓环保严整治强监管。今年以来，我局及时成立“散乱污”企业整改领导小组办公室，对全县“散乱污”工业企业开展摸排，共甄别“散乱污”企业126户；积极配合中省市环保督查组工作，对中央环保督察组反馈的问题，主动认领，制定专门整改方案，分类施策，精准发力，进行了集中性整治，常态化攻坚。通过扎实彻底整改，目前，126户名单内“散乱污”企业已全部整治到位，并通过市上验收销号。加强对全县37户成品油经营企业日常监管，强化对三次油气回收设施正常运行情况经常性检查，做到了加油站储销油气回收设施正常运转，全县储销油气回收全部达到标准水平；规范成品油市场经营行为，保障油品质量。
十是精准施策抓扶贫强措施见成效。以中央和省委脱贫攻坚巡视考核反馈问题整改为抓手，把企业就业帮扶作为贫困户脱贫的重要举措，长期坚持，常抓不懈。进一步强化措施，建立完善贫困户就业台帐，巩固提升国企合力团和工业企业产业帮扶成效，拓展消费扶贫渠道和领域，扩大电商扶贫范围。抓好绛帐镇卢家村驻村帮扶工作。各类企业带动农村富余劳动力就业7000多人，安置建档立卡贫困户400多人。
二、2021年及“十四五”工作思路、主要目标、主要措施
1、工作思路：
以习近平新时代中国特色社会主义实现为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以工业供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，按照“促新兴、强食品、兴装备、优轻工、稳建材”的思路做强做大七大产业集群，提升企业自主创新能力，培育自主品牌，加快两化融合和5G通讯基础设施建设步伐，优化产业产品结构；通过扩消费、稳外贸、促转型、拓市场、优环境工作举措，畅通商贸流通消费难点赌点环节，大力发展现代化流通业和物流服务业以及连锁经营、电子商务和现代物流配送，推动经济转型升级和提质增效，促进商务和工业信息化平稳持续健康发展。
2、主要目标：
（1）经济总量目标：2021年，全县规模以上工业总产值增速达到10％，工业增加值增速达到8.5%；全县社会消费品零售总额增速达到10%以上。到2025年，规模以上工业总产值达到350亿元，年均增速9％，工业增加值增速达到9.5%；到2025年，全县社会消费品零售额达到100亿元，年均递增8%左右。
（2）企业发展目标：2021年，全县培育新增规模以上工业企业5户；培育新增限额以上商贸流通企业6户。到2025年，规模以上工业企业达到100户，年产值或销售收入过10亿元的10户，过5亿元的20户，其中食品、建材、纺织和机电四大产业集群占到全县工业经济总量的80%；限上商贸流通企业发展到100户，农村电商服务站点实现行政村全覆盖。培育成熟专业市场5家，大型商贸综合体5家，建成规模物流企业8家，形成特色商业街4条。休闲娱乐取得长足发展，新增大型休闲购物超市6家。
（3）技术创新目标：2021年，开发新产品10项，其中列入陕西省新产品计划6项。“十四五”期间，加快技术进步和新产品研发，改造研发费用要占到销售收入的3.5%以上。
（4）对外贸易目标：2021年，外贸进出口额达到9000万元。2021-2025年，外贸出口总额达到1500万美元以上，年均增速11%。
3、重点项目建设
2021年主要抓好以陕西华伟新创业电子有限公司钛锶瓷粉电子材料加工生产线项目、宝鸡源盛实业有限公司年产3600T谷朊粉（小麦蛋白）生产线技改项目、扶风秦兴塑料制品有限公司新型环保可降解塑料包装产品生产线项目、扶风宇通纺织有限公司高端智慧纺纱生产技术改造项目为代表的8个总投资4.4亿元的县级重点建设项目；抓好陕西海鹰汽车部件有限公司汽车新型灯具项目、宝鸡华龙农庄面粉有限公司2000吨面粉储备仓、今麦郎食品（宝鸡）有限公司设备自动和智能化升级项目、陕西雷帕得悬架系统有限公司高品质轻型商用车悬架系统智能制造项目、陕西斯瑞扶风先进铜有限公司年产4万吨铜铁和铬锆铜系列合金材料产业化项目等15个总投资19.6亿元的市级工业重点建设项目。
4、主要措施：
（1）科学规划布局，增强县域工业发展承载能力。按照我县资源禀赋和人文区位优势，整合资源，大力调整产业布局，在绛帐至天度一线高规格建设绛帐科技工业园、机械加工工业园、旅游纪念品加工工业园、建材工业园，形成南北走向20公里的工业经济长廊，成为带动我县经济快速发展新的增长极。大力发展生物医药、汽车零部件、食品工业、纺织服装、高端装备、家居包装、环保建材七大产业集群。培育壮大龙头企业，推动5G互联网、大数据、人工智能与集群内企业和项目深度融合，大力开展产业链招商，通过补链、延链、强链优化产业集群链条，促进七大产业集群高质量发展，将我县建成省内乃至全国有影响力的生物医药植提产业基地、汽车零部件加工基地和西部泵业产业园。
（2）完善市场体系，全力高质量搞活流通服务业。
健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，构筑完善的现代流通体系。优化商业网点布局。老城区要发挥现有商业服务网点的辐射作用，以健全网点设施为主；新城区以建设和完善大型专业市场和城市商业综合体为主；提升商贸服务功能。通过新建和改造现有商贸综合体，改善购物环境，丰富商超商品品种，规范商超经营行为，为群众购物提供优质便捷的服务；大力发展住宿业。支持星级宾馆建设，改造现有中低档宾馆、酒店，鼓励建设经济、卫生、舒适、方便的商务酒店和经济实惠型旅店；进一步发展餐饮业。开展名菜名店评比活动，推出一批名菜、名店和省市“老字号”企业，不断提高餐饮企业知名度，大力发展扶风特色菜。改造和完善农村商品流通体系。大力推动骨干流通企业向农村发展，加快日用消费品农家店和农资连锁店建设。
（3）加快项目建设，聚力抓好项目建设工作。
项目是加快发展的载体，没有项目无从谈及发展。2021年要高起点高质量抓好陕西斯瑞扶风先进铜合金有限公司年产4万吨铜铁和铬锆系列合金材料产业化项目、陕西航优果生堂苹果、猕猴桃深加工项目、陕西华伟新创业电子有限公司新型电子功能5G介质电子材料生产线项目、陕西海鹰汽车部件有限公司汽车新型灯具项目、宝鸡华龙农面庄有限公司2000吨面粉储备仓项目、陕西新贸现代物流园、陕西多美汇物流基础设施配送链建设项目等10个重点项目。进一步健全完善领导包抓项目“五个一”工作机制，深入项目建设一线协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目如期顺利竣工投产，为加快经济发展提供有效支撑。
（4）加强创新引领，提升工信经济运行质量和效益。
引导企业提高技术创新能力和产品质量。支持金牛、永力、扶龙、陕铜等工业企业加大研发投入，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加强产学研联合和资源整合，重点在食品、纺织、机电、建材等行业推进品牌建设，创建自主品牌，争创名优产品。支持企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持冀东、今麦郎食品、建忠食品、宇通等工业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，改造提升建材、食品、纺织等传统产业，加快技术升级，优化生产流程，提高产品附加值。抓好工业企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在工业企业的推广应用，按照发展循环经济的要求，鼓励企业间资源循环利用。