【概述】
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【正文】
一、“十三五”主要工作成就回顾
“十三五”时期以来，县统计局在县委、县政府的正确领导和市统计局的精心指导下，认真贯彻省、市统计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务经济社会发展为中心，以敬业担当奉献为职守，统计基层基础建设进一步夯实，统计数据质量和统计服务水平有效提升，重大普查项目与各项专项调查如期圆满完成，统计队伍能力建设再上新台阶，努力开创了新的统计工作局面。
（一）突出重点，周密部署，全力服务经济建设
1.有效发挥统计职能优势。五年来，我局积极参与经济运行监测预警联席会议，建立并落实各专业定期碰头分析报告机制，做好主要指标的季度分析评估，稳步推进战略性新兴产业、海洋经济、文化产业、循环经济、数字经济等监测工作，重点加强全县经济运行监测、发展状况评价和发展趋势研究判断，增强经济运行的前瞻性和主动性，提高统计监测能力。
2.切实深化统计分析研究。五年来，我局坚持将统计分析研究工作纳入重要日程抓实抓细，结合干部绩效考核办法，每年将统计分析信息目标任务分解落实到各专业，并安排专人督办和推进完成情况。抓好重点指标分析解读和GDP支撑性指标的动态分析及监测预警工作。五年来，共编发主动公开政务信息734条，编发统计简讯533篇，上报国家、省、市统计局政务动态信息629篇，其中1篇信息被国家统计局录用，《统计与调研》212期。积极向两办报送分析材料，其中《旅游业增加值对经济发展的贡献分析-以象山县为例》等5个重要领域分析材料收到县委县政府的主要领导的批示。每年编印出版《象山统计年鉴》、《象山概览》和《象山县国民经济和社会发展统计公报》，定期以纸质、网络发布等形式对外公布相关统计信息，每年更新出版月度《象山统计信息》和《象山经济信息快讯》、季度《象山三农信息》等资料。积极参与象山县“十三五”规划课题研究，每年完成县委县政府专项课题1个，各专业积极开展分管领域调研分析，共完成24个不同经济领域的立项课题研究。
3.政务公开运营管理升级。2018年开始，相继开通政务微信、微博、抖音等大众新媒体，发布统计信息、解读政策，营造氛围、促进工作。5年来共发布微信公众号315期，微博203条，抖音8条（2020年）。
（二）求真务实，成效明显，普查项目圆满完成
1.第三次全国农业普查工作圆满完成。通过扎实细致的努力工作，高质量、高效率地完成了第三次全国农业普查各阶段的工作任务。我县第三次全国农业普查共选聘指导员560人，普查员1150人，共划分了1278个普查小区。县农普办通过县办自查与乡镇互查的方式，对我县36个村（社区）、54个普查小区的300多户农户、108户规模户、18个农业生产经营单位实现了抽查，保质保量完成了农户表、规模户表、单位表、乡表和行政村表的审核验收工作，确保高准确率，得到了市农普办事中、事后质量检查的肯定。
2.第四次全国经济普查工作获得省级先进。县四经普办聚焦普查重点、勇于攻坚克难，在全面清查、普查底册编制、PAD数据支撑、宣传先行、精心培训的基础上高质量完成普查登记、审核比对等重要阶段工作，对全县1.5万家第二产业、第三产业的全部法人、产业活动单位和近2500户个体经营户样本进行了全面普查，查清查实了全县经济家底。四经普是历次普查中信息化水平最高的一次普查，全面应用电子地图，全面使用PAD采集手段，县局在宣传动员、培训指导、工作机制、质量管控等各个方面都进行了新的探索和尝试。最终，我县四经普办获得“省级成绩突出集体”的荣誉称号。
3.第七次全国人口普查工作稳步开启。2020年正式启动七人普工作，机构组建、两员选聘、业务培训、划区绘图、普查宣传等工作均走在全市前列，2020年10月11日如期启动入户摸底工作，10月14日上午，省七人普领导小组副组长、省统计局局长王杰到涂茨镇旭拱岙村现场调研入户摸底工作，高度肯定我县人口普查各项工作。
（三）精心部署，积极行动，统计基层基础进一步夯实
“十三五”时期，我局高度重视统计基层基础工作建设，在先后赴鄞州、宁海、慈溪、临海等地进行调研考察后，结合我县实际，县政府出台了《象山县人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，我局印发了《象山县统计“基层基础提升”专项行动方案》、《象山县“统计基层基础深化年行动”专项行动方案》、《象山县“统计基层基础规范化建设”专项行动方案》等文件，切实抓好贯彻落实工作。一是机构人员配备到位。指导各镇乡（街道）配齐配足专职统计人员，并配备一名享受中层待遇的统计专职副主任，明确统计机构人员分工及职责。二是任务详单明确。进一步明确具体任务，将统计人员变动备案、统计人员参加培训、统计数据质量审核评估、基本单位名录库管理、统计诚信单位创建、统计信息和统计分析撰写等工作形成任务详单，下发至各镇乡（街道）。三是分片督导提质量。建立局班子成员分片联系制度，结合三农普、四经普、七人普等工作强化日常督查指导，对任务完成情况进行记录，及时反馈相关问题。四是考核推动促整改。将统计基层基础工作纳入目标管理考核细则，与考核分数进行挂钩，倒逼统计办做好问题整改，进一步推动各镇乡（街道）统计机构履职尽责。
（四）开拓创新，严格执法，统计法制建设进一步加强
1.普法宣传取得新成效。我局的法制宣传重点突出、形式创新，每年结合“12·4”国家宪法日、中国统计开放日等活动，利用媒体、网络和法制宣传进基层等多形式全方位手段做好统计法治宣传教育工作。定期分层次、分类别开展送法下乡、法制进社区、进企业等，推进普法工作进村入户。结合农业普查、住户调查、粮食监测调查等业务检查走村入户的时机，开展“送法下乡乡村行”统计法律宣传活动，在村级村务公开栏中张贴宣传画，向村民发放统计法律知识读本和农业普查宣传笔。五年来，我局统计法治工作两年被市统计局评为“优秀等次”。
2.主动加大执法监督力度。实施法律顾问制度，建立统计法制工作评价、网上行政执法、统计工作约谈、被执法企业回访等制度，通过联合纪委联合执法等途径进一步加强整改督导，巩固监督检查成效。借助改革东风，执法检查由突击性检查改变ABC管理方式，再向“双随机”抽查方式转变，进一步推进执法检查实效性。五年来，共开展统计执法检查企业280家，其中当场警告8家，警告并罚款14家，处罚企业呈逐年递增趋势，其中2家行政处罚案卷获得市级优秀案卷。
（五）主动核查，注重实效，统计数据质量明显提高
1.完成基础数据核实修订。认真贯彻国家、省、市统计局部署，2017年按照“压实总量、稳住速度”的原则，积极稳妥开展工业基础数据核实修订、贸易自查错误数据修订和2018年投资统计制度修订三项工作，为提高统计数据质量打下坚实的基础。
2.数据审核力度持续加力。五年来，不断加大对统计联网直报平台企业数据的主动审核和查询，坚决贯彻“先进库、再有数，不在库、不出数”的原则，针对存在统计数据波动较大、对全县数据影响较大、统计人员填报报表比较随意、业务较不熟练等几类问题的企业进行重点查询核实，不断提高统计数据质量。
3.数据自查核查齐头并进。五年来，我局不断规范工作流程，完善工作标准，各专业分别建立健全科学的数据质量评估标准和办法。每年自觉接受省、市局专业检查、抽查，累计配合开展各专业数据质量专项核查工作百余次。采取企业自查与统计局核查相结合的模式，各专业认真排摸、客观分析汇报数据情况及相关问题，在上级核查的基础上主动扩大范围、比例开展自查自纠。
（六）以人为本，五力建设，着力搭建统计人才队伍体系
“十三五”期间，我局紧紧围绕“提升统计队伍素质和提高优质服务能力”的目标和要求，印发《关于开展“深化统计干部五力建设”活动的实施方案》，进一步提升全县统计干部服务力、协同力、研究力、参谋力与执行力，始终把全县统计“三支队伍”的业务培训和能力提升摆在重要位置抓紧抓好。
1.一抓局机关统计队伍。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，组织全体干部读原著、学原文、悟原理，通过“周一夜学”、领导讲学、统计讲堂等形式，不断提升局机关干部政治素养和业务素质。
2.二抓镇乡（街道）统计队伍。在县级常态化业务培训的基础上，组织各镇乡（街道）统计人员参加市级统计培训，组织县级有关部门及镇乡（街道）主要负责人、分管领导开展集中普法与业务培训，进一步提高统计人员政治素养、守法意识、业务能力和分析水平。2018年，面向各镇乡（街道）、27个县级有关部门主要负责人、统计分管领导、综合统计办公室主任、统计员及县统计局全体干部开展“新常态下经济运行特点与统计改革”专题培训班，努力提高镇乡（街道）、部门统计人员的业务能力。
3.三抓企业（村、社区）统计队伍。局班子分片区下基层指导调研，建立“一对一”联系企业制度，累计下企业达200余次，同时，采取以会代训与专题培训相结合的方式，辅导和传授工业、能源、投资、劳动工资、科技、贸易业、服务业、城乡住户以及统计法律法规等方面的知识，确保基层统计人员的业务知识及时更新。
二、“十四五”工作展望
“十四五”时期是全面推动经济高质量发展时期，也是经济转型升级的关键时期。我局将坚持以“提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力”为中心，创新统计方法，夯实统计基础，增强配合意识，提高服务水平，努力推动全县统计工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供统计保障。我局将着重抓好以下几个方面工作：
(一)明确思路，全面加强和改进统计工作
我局要努力使统计工作适应经济高质量发展的需要，建立符合我县实际，满足政府科学决策和社会公众需求，能够真实、客观反映我县经济社会发展实际的高质量发展指标体系;要积极探索统计优质服务的新途径，积极开展统计分析研究，提高服务经济发展新常态的统计能力。
(二)服务大局，不断提升统计分析信息服务质量
撰写分析信息工作是统计部门的重要工作，既是领导决策的重要依据，又是统计工作对外宣传的重要平台。今后五年，我局将持续把分析信息工作和统计工作有机结合起来，通过扎实开展分析信息工作，总结反映各项数据指标的新思路、新举措，有力地促进统计工作整体水平的提升。
(三)依法统计，牢固树立法制观念
我局要强化统计法律法规宣传，进一步提高全社会的统计法律意识，要带头学习、执行统计法律法规，大力做好普法工作，营造全社会尊法守法的良好氛围;深入贯彻防范和惩治统计造假工作要求，要严肃查处各种统计违法行为，加大对典型统计违法案件的查处和曝光力度;要认真履行执法职责，加大执法力度，使统计执法工作经常化、制度化。
(四)加强培训，努力提高统计队伍整体素质
全面深化统计改革和加快建设现代化服务型统计，最根本的是要打造高素质的统计队伍，为实现改革发展目标提供坚强保障。我局要通过加强业务培训，不断增强统计干部的业务能力;要重视高素质、复合型统计人才的培养与使用;深入开展统计职业道德教育，营造实事求是、严谨务实的工作氛围;努力建立一支政治素质好、业务能力强、工作务实、善于创新的统计队伍。
三、2020年工作总结
2020年以来，面对突如其来的新冠疫情以及错综复杂的经济形势，我局紧紧围绕统计数据质量核心，以干部能力提升为抓手，加强疫情期间调研分析，着力数据统全统准，圆满完成县委县政府、省、市统计局各项任务，现总结如下：
（一）靠前担当服务基层，主动履职强化监测
1.积极下沉一线开展企业帮扶。在1月初还是春节期间，积极响应县委县政府号召，紧急抽调干部赴象山北、戴港高速卡点执勤。延长春节值班，组织全局干部职工轮换下沉社区参与防控工作。2月初抽调干部分别加入县防疫专班数据对接组、物资保障组、三复工作组，加班加点跟踪排摸返象人员，实时监测复工复产进度，积极协调帮扶企业，疏通复工复产难点与堵点。
2.认真履行疫情统计监测职责。坚持服务县委经济发展专班，先后组织干部加入县农业、工业、建筑业和房地产、投资、服务业、金融、消费等工作专班，围绕真实反映经济运行情况，及时提供统计数据服务。同时各专业人员对疫情中遭受重创的重点企业进行电话与实地调研，了解企业当前面临的困难和问题，及时做好整理并上报。
3.全力开展疫情相关分析研判。2月份以来每月开展经济运行分析会，深入开展季度分析，先后完成《疫情对象山经济指标的影响分析》、《本次疫情与2008年金融危机影响的比较分析》、《新冠疫情考验下的2020年一季度象山经济》等材料，其中撰写的《强化纳新排查确保应统尽统》、《城乡居民收入位次下滑、困难问题亟需关注》等专报得到县委县政府主要领导的批示，撰写并发布《统计与调研》39期，编发微信公众号99期，为党委政府在疫情防控下实现经济社会发展各项目标任务提供决策参谋。 ???
（二）围绕数据质量核心，着力实现统全统准
1.多次汇报获支持。坚持将提高统计数据质量和防惩工作作为中心工作来抓。第一时间将省局防惩工作会议精神、密电、书籍传达到位，并多次向县委县政府主要领导、分管领导、县纪委负责人和组织部负责人做了专题汇报。
2.主动核查取成效。依托一套表平台，认真开展重点领域统计数据自查自纠，对同比、环比波动较大的企业、投资项目逐一进行查询，利用历年数据分析对比，并结合季节气候、政策、企业变动等因素，以及经信部门掌握的信息，进行匹配性审核与评估，进一步排摸并消除高风险专业隐患。截止目前，共完成核查规上工业企业377家（其中上级查询97家，自查280家）、投资项目250个、规上服务业企业55家、贸易企业261家、建筑业与房地产专业企业50家、能源企业5家、劳动工资企业400余家、18个镇乡（街道）的农业数据及台账、居民收入调查对象150户（其中低收入农户35户）、畜牧业规模户6户，进一步纠错纠偏，统计数据质量进一步提升。
3.实地检查促整改。4月份以来，县统计局分三次对18个镇乡（街道）定期报表的镇级和村表台账进行了检查，现场走访了25户畜牧业规模户，确保养殖情况与报表一致。5-6月份，配合市调查队开展两轮城乡住户调查数据质量抽查，6月底，配合完成省统计局委托市统计局核查的2个投资项目，并做好相应的整改；8月份，圆满配合市调查队完成2家畜牧业规模户的统计执法检查；9月份，配合市调查队开展农业农村及低收入农户统计数据质量检查，实地检查了4个村，对相关问题进行及时的整改，检查总体结果得到上级领导的肯定；10月份，完成12家劳动工资数据质量核查并要求企业提供相关凭证。
（三）严格执法履职责，联合检查取成效
切实担负起统计监督的重要政治责任，已实行纪委联合执法机制，促进执法检查真正做到公正无私、实事求是。截至目前，我局已执法企业40家，其中联合县纪委对县商务局等6家单位进行实地监督检查。截止目前，1家企业受到当场警告，1家企业受到警告并罚款，其余企业差错率均在5%以内。执法现场，检查组通过传达相关防惩工作部署，以“四个县市区”的典型违法通报以案释法，进一步宣传防惩思想。
（四）深耕细作保质量，人口普查稳推进
1.分区包干重心向下，完善层级普查体系。县人普办将12个临聘人员分为三组，分别对城东片、城南片、城西片18个镇乡（街道）进行业务“包干”，确保全县“一盘棋”，片区有组、镇（乡）街道有人，能第一时间发现并解决问题。建立月、周、日三级汇报工作制度。县七人普领导小组组长、常务副县长陈兴立每月听取县人普办主任关于七人普工作开展情况的专题汇报，专题研究并定期协调工作中存在的问题，确保工作顺利推进。
2.实操实练精益求精，强化业务培训效果。县人普办自6月中旬开始，先后组织召开乡镇划区绘图、综合试点、“两员”业务培训会议，在省、市课件的基础上，结合象山近年来的城乡发展特色，精心准备培训课程内容，切实增强针对性和实用性。在授课过程中穿插案例，增强课堂的学员参与性和互动性。在国家“两员”考试中，全县抽中的104名普查员平均分86.9分，其中80分以上95人，90分以上38人，全体普查工作人员业务能力得到有效提升，为普查正式登记夯实了基础。
3.精心打造宣传阵势，突出人普地域特色。结合中国统计开放日，利用各主管部门电子屏滚动宣传标语、公交车站台张贴宣传海报、在公交车尾部喷绘人普宣传口号、利用流动车广播式播报等形式进行人普工作的“广而告之”。赴石浦渔港古城拍摄人普宣传片，挖掘国风民乐之美，拍摄的古筝琵琶合奏《当国乐遇上七人普》入选国家统计局微信公众号统计微讯；制作融入象山特色元素的MG动画版的七人普宣传视频，实现多渠道、立体式宣传。同时，将信息工作列入年度对镇乡（街道）的人普工作考核中，要求抓好人普信息工作管理。截止9月底，共撰写上报信息106篇，人普风采39篇，工作交流3篇，居全市第二位。
（五）“五力建设”提能力，以人为本建基础
1.编制工作方案，落细实施计划。印发《关于开展“深化统计干部五力建设”活动的实施方案》，落细全年各阶段工作计划，明确领导班子责任职责，进一步提升全县统计干部服务力、协同力、研究力、参谋力与执行力。
2.组织业务研讨，加强分析研究。根据计划，在今年开展各专业业务研讨会。一是业务交流常态化。依托“周二夜学”开展业务研讨，加快了学习频率，通过“集中授课”模式，围绕报表制度、专业重点，使得学习不再流于形式，明显提高了学习效果。二是业务学习深入化。通过专业人员介绍本专业业务流程、注意事项、数据分析、难题探讨、改进措施等，使得业务学习更加深入。三是能力提升整体化。专业外人员提出问题，专业内人员解答疑问，不断激发全局干部学习动力，取长补短，共同进步。
3.精心服务基层，助力争先创优。及时调整领导班子分区域联系乡镇名单，由领导班子成员带头分成三个基层分队，深入基层开展“三服务”。结合第七次全国人口普查工作，调整修订了《镇乡（街道）公共性重点工作考核细则》，对标落实《象山县统计基层基础规范化建设专项行动方案》，加强对乡镇统计办业务培训、工作指导、考核督查，不断夯实统计基层基础建设。
二、2021年工作思路
2021年，县统计局将继续深入学习党的十九大精神和习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，巩固主题教育学习成果，贯彻落实国家、省、市统计工作决策部署要求，以统计数据质量为核心，以统计执法检查为抓手，奋力提高统计数据真实性、准确性，切实提高统计服务水平，为我县经济高质量发展提供扎实可靠的统计保障。
（一）强抓高质量发展，进一步提升统计服务效能
1.加强统计监测研判。紧紧围绕高质量发展考核任务，主动适应经济发展新常态，抓好高质量指标体系的跟踪监测，针对发现的苗头性、倾向性问题，及时通过统计专报等形式提出预测预警。
2.推进产业监测核算。切实履行统计监测职责，做好2020年GDP核算及2021年各季度GDP核算分析，加强GDP核算支撑性指标研判，根据市局部署开展海洋经济、“三新”经济和文化、旅游、体育、知识产权（专利）密集型产业等派生产业增加值统计核算，深化电商零售统计监测，针对相关统计领域的难点与堵点，认真谋划，积极探索，做到特色产业应统尽统，确保全面客观反映各行业经济发展状况。
3.加强专题调研分析。紧贴中心工作，扎实深入开展三服务工作，积极充分利用统计学会平台开展乡村振兴、重点产业、特色小镇等方面调查研究，强化重点经济指标（如工业增加值率）的分析研究，开展分行业、分领域数据分析，强化国内省内匹配和比对研究，力求进一步发现问题并指导发展。健全统计数据有效解读模式，利用微信公众号、抖音、政务微博等形式进一步丰富和优化统计服务产品。
（二）围绕数据质量核心，进一步夯实统计基层基础
1.“常态化+专项”核查助推源头统计数据质量提升。落实数据质量常态化核查机制，加大对统计调查对象的业务指导，开展工业、能源、投资、贸易、农业农村等专业数据质量专项核查，不仅要及时主动向县委县政府汇报经济发展实际情况，更要汇报数据审核查询和质量核查发现的问题。
2.“目标+考核”制度助推统计工作规范化建设。对标《象山县“统计基层基础规范化建设”专项行动方案》，以组织规范、制度规范、履职规范、培训规范、宣传规范为目标，细化建设内容和标准，以目标管理考核为抓手，全面提升镇乡（街道）统计机构的履职水平，把基层统计员从单纯的“催报员”努力变身成为统计“信息员”、“管理员”、“指导员”、“分析员”和“参谋员”。
（三）坚持求真务实导向，进一步推进重点调查
1.持续推进第七次全国人口普查。年内重点做好数据汇总、审核、评估与验收工作，并做好上级各项迎检工作准备。
2.开展社情民意调查。积极参谋推动提升群众改革发展获得感、满意度，积极配合平安象山建设各项任务，高质量完成粮食监测、畜牧业、住户、劳动力、消费价格、工业生产者价格、采购经理以及营商环境等调查工作。
（四）守牢数据质量底线，进一步提升防范风险能力
1.落实统计执法监督责任制。牢固树立“数据质量生命线”原则，继续推进统计与纪检监察协作机制，防范和惩治统计领域数据造假问题，畅通检举揭发统计违法行为渠道，严格执行领导干部违规干预统计工作有关规定，全面压实依法统计责任制，完成2021年度统计执法检查工作。
2.开展统计普法宣传教育。通过广场宣传、微信公众号、会前法制宣讲、统计开放日等方式，紧密结合调查专业开展“送法下乡”活动，积极推进普法宣传进企业、进社区。引导广大干部树立正确政绩观、事业观，不搞数字游戏。
3.推进统计诚信单位培育。以企（事）业单位统计规范化建设为抓手，加强对辖区内企业的排摸、指导和培育，开展县级统计诚信单位评选活动。
（五）深化干部能力建设，进一步加强“三支队伍”建设
1.局机关统计队伍求精。坚持以文化人，推进党建争强，大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务于民”的统计核心价值观，通过“二轮”专业讲堂、业务比武、一线服务等练兵途径，钻研业务，深入基层，把好培训关与审核关。通过增强人员力量、健全激励机制、注重典型示范等措施，进一步激发和调动干部内动力。
2.镇乡（街道）统计队伍求稳。镇乡（街道）统计队伍要以规范化建设为载体，稳定人员队伍，强化专业学习，任务清单化操作，闭环式管理。切实提高认识，转变观念，不断提高用宏观的高度分析问题、解决问题的能力。
3.企业（村、社区）统计队伍求实。要以培训到每一位“报数员”为目标，将企业年报、定期季报培训与“点单式”培训相结合，通过“互联网+”方式灵活安排培训内容，不断提高统计培训的针对性和有效性。